 Правління Юлії Тимошенко ознаменувався для України не тільки політичними негараздами і загостренням пристрастей, але і серйозним випробуванням на міцність економічної та фінансової системи країни. У новий рік країна увійшла без бюджету, більше того ...
У минулий четвер Верховна рада України затвердила склад нового уряду. Новий прем'єр-міністр Микола Азаров відразу ж висловив готовність боротися з важким кризою, в якій опинилася наша країна.
А Віктор Янукович, чия інавгурація відбулася трохи раніше, першими своїми указами почав допомагати уряду в цій нелегкій справі. Але за загальними фразами про порятунок України поки невиразні конкретні кроки, які має намір зробити нова влада. Які кроки треба зробити українському президентові та уряду в свої перші 100 днів? На це питання для «Подробиць» відповідають експерти.
Бюджет понад усе
Правління Юлії Тимошенко ознаменувався для України не тільки політичними негараздами і загостренням пристрастей, але і серйозним випробуванням на міцність економічної та фінансової системи країни. У новий рік країна увійшла без бюджету, більше того, будь-якого виразного проекту головного державного кошторису до цих пір просто немає. Без бюджету не може йти мови про яку б то не було стабільності. Всі експерти, опитані «Подробицями», назвали прийняття бюджету першим завданням уряду. «Основне завдання - відновлення керованості державними фінансами та державною структурою, вироблення антикризових заходів, які дозволять прийняти нормальний реалістичний бюджет, відновити стабільність усередині країни і довіра зовнішньоекономічних партнерів», - вважає директор Центру соціальних досліджень «Софія» Андрій Єрмолаєв. Директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов, почувши питання про першочергові завдання нової влади, скептично зауважує: «Хоча б прийняти бюджет». Подальші кроки, на думку Карасьова, теж пов'язані з економікою: «Потрібно реструктуризувати борги, вийти з боргової пастки і піти від дефолту за суверенними зобов'язаннями», - вважає Карасьов. Крім того, на його думку, одним з першочергових завдань нової влади буде налагодити співпрацю з Міжнародним валютним фондом з тим, щоб мати можливість взяти черговий кредит.
З обома політологами згоден і економічний експерт Борис Кушнірук: бюджет - справа першочергова. Але перед тим, як приймати і навіть розробляти бюджет, потрібно тверезо оцінити ситуацію, в якій опинилася Україна. «Необхідно провести аналіз ситуації з державними фінансами (бюджет, держфонди, держпідприємства) для того, щоб мати можливість хоча б зрозуміти, наскільки складна ситуація, що склалася. А вона дійсно проблематична - Юлія Тимошенко залишила країну в кризовому стані. Потім необхідно виробити стратегію, як з цієї ситуації можна буде впоратися і на підставі цього виробляти новий бюджет », - вважає Кушнірук. Крім того, він вважає, що досить складно розділити завдання президента та уряду в силу української специфіки. «Взагалі-то повноваження президента і уряду повинні відрізнятися, але в Україні, в силу певної специфіки дуже часто президент діє як голова уряду», - вважає експерт.
А тим часом і сама нова влада усвідомлює, що зволікати з прийняттям бюджету не можна. У понеділок 15 березня Віктор Янукович провів зустріч з прем'єр-міністром Миколою Азаровим і дав йому 30 днів на підготовку проекту державного бюджету України на 2010 рік. У цьому бюджеті має бути вирішено ряд основних проблем, серед яких на першому місці стоять проблеми соціальні. «Соціальні виплати - це невідкладна справа, яка має бути відображено в бюджеті», - зауважив у розмові з Азаровим Янукович. Неминучість соціальних виплат підтверджує і Вадим Карасьов: «Доведеться підняти витрати в бюджеті на соціальні статті», - говорить він. Андрій Єрмолаєв, у свою чергу, вважає, що проблема забезпечення соціальних гарантій зараз дуже гостра, що не дивно - країна в катастрофічному стані. Крім того, зараз, на його думку, слід звернути увагу і на вирішення таких тактичних завдань, як боротьба з очікуваним підтопленням. Влада України небезпека цієї проблеми розуміють і самі: «Зараз, коли ще мороз на вулиці, ми повинні зробити все для допомоги людям під час повеней, яких, згідно з прогнозами, не вдасться уникнути в декількох регіонах», - зазначив президент України. Борис Кушнірук вважає, що Україні взагалі незрозумілим чином щастить. «Чудо, що українська інфраструктура ще ціла. Система руйнується на очах », - говорить економічний експерт. «Випадок із пам'ятником засновникам Києва є показником стану всієї української інфраструктури», - вважає він. Але навіть виправлення такого стану інфраструктури - це задача стратегічна. На думку експертів, є ще й ряд нагальних завдань, які уряд повинен вирішити найближчим часом.
Газ і банки
Банківська система - ось одна з найбільших головних болів президента і уряду України. «Зараз банки перевантажені негативними кредитами - їх до 40-50%. Фактично, банківська система знаходиться за межами банкрутства. Потрібно терміново зайнятися поліпшенням стану кредиторів, щоб вони могли можливість виконувати свої зобов'язання. Варто допомогти банкам у виконанні зобов'язань по зовнішніх боргах. Участь уряду буде досить важливим », - вважає Борис Кушнірук. З ним солідарний Вадим Карасьов: «Потрібно відновити банки, кредитувати їх (без кредитів відновлення економіки неможливо)». І дійсно, банки в України зараз переживають нелегкі часи. «Доходи банків (за січень-лютий - ред.) В порівнянні з відповідним періодом 2009 скоротилися на 15,7% і склали 21,4 мільярда гривень. Витрати банків за звітний період скоротилися на 16,5% і склали 22,8 мільярда гривень. Негативний фінансовий результат за системою банків на 1 березня 2010 склав 1,4 мільярда гривень », - говориться в повідомленні НБУ.
Заради цього президент України навіть вирішив залишити на посаді нинішнього главу Національного банку України. «У мої плани не входить заміна голови Нацбанку України. Володимир Стельмах повинен працювати, і ми створимо такий механізм співпраці, який задовольнить український народ. І таке завдання я йому вже поставив », - сказав 12 березня Віктор Янукович.
А от глава НАК "Нафтогаз України" президента не влаштовував і тому 15 лютого на його місце був призначений Євген Бакулін. Його вважають креатурою Юрія Бойко. Бакуліну доведеться багато попрацювати. Справа в тому, що багато експертів називають вкрай невигідним укладений Юлією Тимошенко договір про постачання газу з Росії. "Необхідний перегляд газового контракту з Росією, який підписала Юлія Тимошенко. Він вбивчим для української економіки. Якщо контракт переглядати, то новій владі треба вирішити дві проблеми: зменшити тиск на економіку України і врахувати нові інтереси. Тимошенко при складанні контракту враховувала свої інтереси, а зараз це будуть інтереси Фірташа, Бойка, Януковича ", - вважає Кушнірук.
На думку Кушнірука, швидше за все, влада України буде пропонувати Росії більше вигідні умови контракту, що досить складно. Тимошенко тепер уклала з Росією контракт на "царських" для останньої умовах. "На жаль, Росії доведеться зробити якісь поступки з українського боку. Інший варіант, який малоймовірний, але є дійсно варіантом в інтересах України - перегляд чинних угод з РФ і поділ НАК "Нафтогаз" на дві компанії: ту, яка буде закуповувати газ і ту, яка буде займатися його транспортуванням. Це - одні з вимог Брюссельського угоди, підписаної Україною ", - говорить експерт. Більш того, слід почати пошук альтернативи російському газу. "У Європі зараз активно займаються дослідженням перспектив використання сланцевого газу, якого вистачає і в Україні. Наша країна повинна відмовитися від нинішньої формули розрахунку ціни на газ, від якої відмовилися і в самій Європі, і яка показала свою неефективність ", - вважає Кушнірук. Лише вирішивши вищевказані проблеми і як можна швидше можна замислюватися про стратегічне завдання - корінної реформи всієї української держави.
"Одне з основних завдань - узгодження та вироблення інструментарію забезпечення реформ у різних сферах: податкової, бюджетної, судової, сфері місцевого самоврядування. Потрібен компетентний підхід до цих реформ - це довгострокова програма, і вона повинна тривати в 2011, 2012 році ", - вважає Єрмолаєв. Але чи буде успіх у цих реформ? Економічний експерт Кушнірук з цього приводу дуже скептично налаштований: "Передумова успіху реформ - перемога корупції. Але наші політики прийшли до влади як раз із-за тієї вигоди, яку вони можуть отримати, а тому я не вірю в ефективну боротьбу з корупцією в Україні ", - вважає він.
Як би там не було, до системних реформ можна буде прийти тільки прийнявши новий бюджет, вирішивши проблеми в банківській та енергетичній сферах. Чи вдасться це новому уряду і президенту - покажуть їх підсумки перших ста днів, підводити які будемо вже в червні. Час пішов ...
Борис Рудь
|
