 Недовгий період перебування Януковича у «керма» став досить показовим, щоб зробити висновки про стиль і логіці діяльності «нової» влади. Люди не змінюються. Президент і його уряд товують все той же знайомий інструментарій, який вони використовували в 2002-2004 та 2006-2007 роках.
Перший висновок, який можна зробити оцінюючи нові па під стару музику, - прагнення до абсолютизму, монополізації влади. Другий - ставлення до влади виключно як до ресурсу збагачення.
Народ і держава перебувають на тому місці, на якому вони можуть бути використані як інструмент для досягнення перерахованих вище цілей ...
Дивно, але тільки Львівська облрада і Юлія Тимошенко вголос заговорили про політичні репресії. Хоча події в області кадрової політики критичніше того, що відбувається в 2005 році, в період тотальної кадрової чистки.
Зараз хіба що не садять як в 2005-му. Але це теж викликає запитання: якщо нема за що саджати, то чому тоді звільняють?
Або ворон ворону око не виклює?
До того ж у 2005 році була зрозуміла логіка чищення держапарату - декларувалася зміна ідеології влади. Зараз же одна влада, яка чомусь називала себе опозицією, формально змінила іншу, і тут такі перетрубацій по всіх фронтах!
Це вже не відновлення вертикалі, це - її захоплення.
Саме захоплення влади. Легітимний, але захоплення! Людей звільняють пачками і без пояснення причин. На їх місце садять «своїх». І це «свої» - єдина перевага нових призначенців.
Чим зумовлена масова, практично глобальна заміна керівників обласних управлінь СБУ? Чим президента не влаштувало повністю підконтрольне ПР керівництво Криму?
Мабуть в першому випадку на «потрібних» постах потрібні «свої» люди, в другому - хлібними місцями потрібно розплачуватися з більш близькими «своїми» за вірну службу. Ось і вся сутність кадрової політики нової команди.
Куди там Віктора Андрійовича з його «любими друзями».
Всі призначення продиктовані виключно клановими інтересами. Про професійній команді спеців, здатних на реальні реформи і виведення країни з кризи, схоже, ніхто навіть не думає. Все підпорядковано логіці захоплення залишилася держвласності і дерибану бюджетних коштів.
І вся ця кадрова чехарда демонструє лише те, що державна система повністю прогнила, оскільки ні чиновники від колишньої влади, ні ставленики нинішньої не розглядають свої посади як поле діяльності з конкретними державницькими цілями.
Для них це приз переможцям і можливість отримання данини з переможених. А переможені - всі ми, незалежно від того, за кого голосували.
І суспільство звикло до такої логіки. Ні в одній з аналітичних статей про кадрові призначення не сказано про те, чи буде від таких змін користь для країни. Усі розмови лише про те, що той ринок отримав один олігарх, то міністерство - інший, а контроль над галуззю - третій.
І все здалися на милість переможця. А переможець, виявляється, полонених не бере. Йому своїх дівати нікуди.
І коли новий начальник автоматично змушує всіх писати заяви за власним бажанням (як це, наприклад, роблять в МВС), то про які спадкоємність влади, про який професіоналізм може йти мова?
З огляду на таку концентрацію влади, включаючи судову, в одних руках впору задуматися про демократичні перспективи країни взагалі, в тому числі, і про небезпеку для демократичних виборів.
Адже рішення Конституційного суду про коаліцію «тушок» не тільки позбавило сенсу пропорційну систему виборів, але і показало, що нова влада не зупиниться ні перед чим, щоб законсервувати себе при владі. Нехай навіть чорне доведеться назвати білим.
Грошей, щоб скупити депутатів, у них вистачить - і на опт і на роздріб. Вони вже вустами Чечетова говорять про конституційну більшість до осені. А така більшість, побудоване не на політичний компроміс, а на шкурних інтересах депутатів, фактично, означає диктатуру однієї партії. Так і до переростання ПР в КПРС недалеко.
І якщо демократичний Захід готовий закрити на це очі в обмін на появу в Україні реальної влади, з якою можна домовлятися, то він помиляється.
Замість протистояння між урядом і президентом, схоже, виникне протистояння між різними олігархічними угрупованнями, що перебувають при владі.
Причому вибудовуючи систему стримувань і противаг, Віктор Федорович часто садить до одного з човнів веслярів, у яких абсолютно протилежні напрямки руху.
На ключові посади «садять» не реальних керівників, а маріонеток олігархів. Це не винахід Януковича, - першою таку модель реалізувала Юлія Тимошенко, зробивши Наталію Королівську, наприклад, неофіційним куратором вуглепрому при несамостійним міністри-пенсіонери Віктора Полтавця.
Але зараз ця схема використовується мало не в усіх міністерствах. Причому в ще гіршому варіанті, коли немає єдиного центру прийняття рішень, крім недосяжного президента.
Якщо вже ми заговорили про Міністерство вугільної промисловості, то нинішня ситуація там - як раз ілюстрація «професійного» підходу до реформування країни.
Міністра призначили по протекції близького до Януковича народного депутата, в миру - Юри Єнакієвського. Останньому мабуть захотілося підсісти на «золотоносну жилу» Наталії Королевської. І все б вийшло, однак всі інші ключові посади міністерства, по найвищій домовленості з іншим відомим депутатом, віддали менеджерам Донецької паливно-енергетичної компанії.
Тепер тіньові схеми вуглепрому зупинені через небажання обох депутатів дати суперникові заробити. Галузь стоїть, менеджери не знають з ким у міністерстві «вирішувати питання». Зате найвища сторона передвиборних домовленостей на ділі реалізує принцип «розділяй і володарюй».
Обидва депутата-олігарха ображені і посилили охорону ...
З одного боку, це позитивно характеризує Януковича, який, таким чином, позбавляється залежності від якоїсь однієї олігархічної групи. Але з іншого, така політика - це політика ручного управління.
Чи вистачить у Віктора Федоровича рук «розрулити» таку кількість міністерств і галузей?
Втім, головна проблема в тому, що він не будує нову систему, не реформує країну, а намагається відтворити схему, яка працювала при Кучмі і яка призвела до «холодної війни» у 2004 році.
Засилля «донецьких» в кадровій ієрархії самі вихідці з Донбасу пояснюють тим, що область "найбільша, сама промислова," кузня кадрів ". Так, Донецька область - це десята частина населення України, четверта частина промислового потенціалу країни і так далі.
Але 1 / 10 - не більше 9 / 10. Та й нерозумно призначати людей за принципом географічного квотування. Призначати потрібно за показники в роботі.
Невже в Донецьку було менше аварій або корупції в ДАІ? Або в Донецькій області кращі тюрми? Або міліція краще за інших боролася зі злочинністю? Або ...
Всіх донецьких призначенців, покликаних новою владою в Київ, не перелічиш. Це професіоналізм?
У міліції витягують з нафталіну тих, хто "добре відпрацював" вибори 2004 і вже п'ять років перебував на пенсії. За цей час вони втратили оперативні та управлінські навички, їх призначення позбавляють службової перспективи молодь, але ... в системі, яку будує Янукович, призначають не професіоналів, а "своїх".
Друга кадрова тенденція нової влади (втім, як і старою) - розплачуватися посадами за політичну підтримку. Хоча б намагалися зробити вигляд професійного підходу. Публічні торги комуністів за контроль над Державної (!) Митницею - просто верх цинізму.
Ця влада прийшла не з нізвідки. Майбутнє формується з минулого. Почитайте підшивки газет донецьких з 1996 по 2002 рік, "погортайте" інтернет з 2002 по 2007 - бандитські розбірки, кривавий переділ економічних ринків, пияцтво і деградація в депресивних шахтарських містах, звіряче вбивство журналіста Александрова, покупка депутатів, лицемірне розпалювання протистояння на темах мови і євроінтеграції.
І, одночасно з цим, супер сучасний стадіон у Донецьку, футбольні та естрадні шоу ...
Вседозволеність самопроголошених "еліт" і кістка народу у вигляді "хліба і видовищ". Це і є стабільність? Можливо. Але така стабільність - це гальмо для розвитку суспільства. Може зрости економіка, але булгаковський "розруха в головах" буде прогресувати.
А адже всі біди саме від неї.
Після деструктивного тупцювання на місці, ми радіємо почав рушати. Втомлені від розчарувань і безвладдя ми навіть готові віддати кермо комусь, хто вміє водити. Але сидячи в машині, якої не керуєш, варто хоча б подивитися - куди вона їде, що попереду і туди нам їхати.
Сергій Гармаш
|
